一、背景

无锡市地处长江三角洲北翼经济发展带的中心，是长江三角洲城市经济圈中最具增长潜力与发展前景的城市之一。为了实现无锡市发展成为特大城市和多功能中心城市，构建节约型社会和紧凑型城市的目标，同时配合《无锡市总体规划》新一轮的修编，进行《无锡市城市地下空间开发利用规划》，规划编制范围为整个市区，面积总计1662平方公里。

二、指导意义

编制《无锡市城市地下空间规划》将进一步拓展城市发展空间，整合协调和集约利用城市空间资源，改善城市环境，指导城市地下空间开发利用，提高城市综合防灾能力，对下一层次的规划编制和实施管理具有较强的指导意义。

三、总体思路

规划遵循“上下结合，平站结合”的原则，在地下空间资源评估和需求分析的基础上提出发展战略与目标。规划以地铁为地下空间结构骨架，以地下交通、商业、文化娱乐、防空防灾等功能为主体，并借助地下空间的自然与资源优势，在局部核心区域适度超前发展地下管理系统、地下物流系统等设施，以增加城市容量，提高城市运行效率。

四、规划结构

规划结构分为两个层次，第一层次是对全市包括一个主城、6个新市镇规划建设用地的地下空间利用发展战略、功能及布局结构的研究。全市地下空间布局遵循“（1+5）+6”的城市空间发展战略，以轨道交通网络为发展平台，以地铁站点为发展节点，注重地下空间的综合利用，形成“二心、一轴、多点、一环、两带”的市区地下空间发展布局。

二心：即老城中心区及新城CBD。

一轴：轨道1号线动态连接城市新旧中心所形成的不断向南北两端延伸的发展动力轴。

多点：在市区范围内布置多个不同功能、类型和等级的地下空间综合体和发展节点。

一环：由两个核心强力带动、涵盖新旧中心区并向周边区域不断拓展的地下空间辐射环。

两带：根据地下空间开发利用的发展趋势，地下空间发展会向市区纵深城市功能区域延伸，规划沿辐射环东西两侧，形成两个东西影响延伸带。

第二个层次是对主城区地下空间的开发利用。根据城市发展策略，规划无锡市主城区地下空间的整体布局结构为“二心、一轴、四片、多点、一网络”。

在无锡市城市地下空间开发利用规划中，结合地面规划和旧城改造，实行立体再开发，振兴老城区，依照无锡城市总体形象定位，突出无锡城市特色，重点开发中心城区和五个新城的地下空间资源。

大力发展地下公共设施，规划设置16个地下综合体，分布在中心城区、太湖新城CBD、火车站广场、太湖广场、蠡湖休闲商务社区、河埒商贸区、靖海公园、吴桥、盛岸、金城路、蠡园中学、太湖花园、东亭新区、江南商贸物流区、堰桥和安镇，同时结合地下综合体建设配套的市政公用设施。

规划注重地下空间开发利用对历史文化保护和生态环境保护的影响，确定对无锡市文物保护单位和历史街区地下空间的开发遵循保护性、控制性两大原则，同时，注重通过地下空间的开发利用，提高城市土地的利用效率，为自然生态环境的保护创造条件，从而提高城市的生态环境质量。

规划充分利用地下空间资源良好的有利条件，完善并强化无锡城市功能，引导和规范无锡市科学、有序、合理地开发利用地下空间，实现城市紧凑型集约化发展，提高城市可持续发展能力。